在2020年结束之际，中国与欧盟宣布完成了中欧投资协定的谈判。这是一份平衡、高水平、互利共赢的协定，也是中国和欧盟期待已久的历史性协定。
推动全球经济尽快复苏
中欧是互为最重要的贸易合作伙伴。中国欧盟商会调查数据显示，自中国加入世界贸易组织（WTO）以来，中欧贸易额持续增长。2019年贸易总额达到7051亿美元，是2001年的9.2倍，是1980年的近250倍。2020年，中欧贸易在全球贸易额下降15%的情况下也逆势增长了3.5%。
“目前，全球正面临着新冠肺炎疫情和经济衰退的双重压力，在这种背景下，中欧投资协定是2020年底中欧联手为全世界奉献的一道最好的‘菜’（协议的英文名为CAI），给全世界2021年乃至今后的经济增长注入更好的发展预期和更强的信心，未来一定会支撑全球经济尽快复苏，走向可持续发展。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平在接受中国经济时报记者采访时表示。
他认为，作为全球第三大经济体，欧盟是中国目前为止所签署的经贸协议中分量最重的经济体。中欧投资协定谈判的完成将会使双方基于经贸规则的合作得到深入开展。总体来看，中欧投资协定带来的影响是全球性的，对全球经济贸易格局的影响和意义有三方面：一是促进双方投资的不断增长。投资带来就业，就业带来新的增长动力，这将对未来中欧的经济稳定和可持续发展作出持续贡献。二是为全球经济复苏注入信心。三是为全球投资治理模式起到了示范作用。在中方的协调之下，中国和其他二十国集团（G20）成员在杭州峰会共同发布了全球投资九大基本原则，为建立和完善全球投资治理体系奠定了重要的基础。当前，中欧双边投资协定谈判的完成，为未来全球投资治理的改善作出了先行示范作用。四是塑造了面向21世纪的新投资规则框架。这次中欧之间的投资协定，不仅是围绕投资的市场准入和投资保护机制等传统内容展开，同时还注入了环境标准、劳工标准、知识产权保护以及不同所有制企业的国民待遇等，这些内容都属于21世纪新型投资规则的范围，为未来全球投资规则的发展指明了新的方向。
实现高水平的互惠开放
商务部部长助理李成钢表示，中欧投资协定是推动我国高水平开放的重要举措。协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，中欧双方在谈判中都作出了高水平的市场准入承诺，制定了平衡、全面的公平竞争规则，首次纳入了可持续发展章节。
“对于我国而言，中欧投资协定不仅将全面深化对欧经贸关系，也将促进我国国内外制度规则的对接，推进更高水平的制度型开放，提升我国参与高水平国际经贸规则制定的能力。”国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员宗芳宇在接受中国经济时报记者采访时表示。
在她看来，中欧投资协定实现了高水平的互惠开放，主要表现在三方面：一是体现了中国协议开放的最高水平。欧盟高度肯定了中国在协定中的开放力度，认为制造业领域市场准入已达到欧盟水平，在电信、新能源汽车、医疗、金融等新兴领域也展现出了前所未有的开放力度。二是全面覆盖了中欧投资的核心议题。除了市场准入，予以明确了公平竞争、市场透明度、技术转让、标准制定、争端解决等欧盟在华投资企业长期关注的核心议题，为欧盟企业营造了国际化、法制化的营商环境。除传统领域外，中欧共同关注的可持续发展新领域已达成前瞻性、引领性共识。三是强调双向开放和互利共赢。相较于过去，我国与欧盟国家单独签署的、侧重于我国吸收欧资的传统双边投资保护协定，中欧投资协定强调双向适用高水平互惠的市场准入规则，在鼓励欧盟对华投资的同时，为不断成长的中资企业进入欧盟市场和公平获得投资机会奠定了良好的制度基础。
得益于中国的对外开放力度
历时7年35轮谈判，中欧投资协定谈判的完成源自多方面的积极因素。宗芳宇认为，最根本的原因是中欧对于全球化理念的深刻认同。中欧虽然发展阶段不同、文化不同，但都是全球化的重要受益者、维护者和推动者。面对近年来全球化的一些波折和逆流，中欧双方坚定合作信念、排除外部干扰、共促互利共赢。中欧投资协定成为中欧共同构建开放型世界经济、引领全球经贸规则制定的典范。
她认为，中欧不断深化对双边关系的共识也是促进谈判完成的因素之一。中欧是全球重要的双向投资大经济体，产业链供应链高度融合。中国成为世界经济增长日益重要的新引擎，欧盟在全球经济发展、技术创新、经贸规则制定等领域具有不可替代的领导力。
“新冠肺炎疫情暴发以来，中国以供应链的超强韧性为中欧和全球产业链供应链的稳定提供了强力支撑，以国内大市场为欧盟和全球投资者提供了‘避风港’。”宗芳宇说，中欧投资协定致力于全面、平衡和高水平的投资互惠，符合新形势下双方经贸合作的新要求，符合双方企业和人民的共同利益。
在她看来，中国不断加大的开放力度为谈判奠定了更坚实的开放合作基础。2013年底，中欧启动投资协定谈判时，双方开放差距仍然比较大。也恰是谈判开始前的几个月，中国开始在上海自贸试验区实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入管理模式。7年来，外资准入负面清单管理制度已向全国推广，清单长度不断缩短，先进的制度开放理念深入人心，赢得了外资企业的高度肯定。
“中国不断扩大开放，缩小与欧盟开放差距，为此次以最先进的负面清单模式谈判并能如期达成提供了重要基础。”她说。
